Арбитражный суд Карелии отказался штрафовать частную клинику и санаторий на 40 тысяч рублей за отсутствие сертификатов «Об организации здравоохранения…» - ответчики доказали, что возможности пройти обучение у них не было.
После выхода в апреле 2012 года нового Постановления Правительства РФ N 291 "О лицензировании медицинской деятельности» во врачебной среде разгорелись нешуточные страсти.
Директора многих частных клиник сочли одно из требований Постановления - об обязательном наличии у них и их замов сертификатов по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» трудновыполнимым. По этому поводу обращались и в Минздрав РФ, и к премьеру Дмитрию Медведеву. Председатель правления Ассоциации частных стоматологических клиник «Тольятти Дент» Юлия Музыка даже получила ответ Минздрава о том, что «в настоящее время вопрос о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 "О лицензировании медицинской деятельности" прорабатывается структурными подразделениями Минздрава России совместно с Росздравнадзором».
А проверки выполнения клиниками требований законодательства уже начались. В июне 2012 года по постановлению Нагатинского райсуда Москвы из-за отсутствия сертификатов был оштрафован на 100 тысяч рублей Российский онкологический научный центр имени Н.Н. Блохина. Проверки шли в регионах.
Проинформировав Дмитрия Медведева об избыточности и бесполезности требования о сертификате, руководитель Центра медицинского права Алексей Панов тщательно отслеживал правоприменительную практику, и вот – сразу два интересных решения Арбитражного суда республики Карелия.
Планово проверив частную стоматологическую клинику и санаторий, чиновники Минздрава Карелии выяснили: у руководства учреждений нет сертификатов по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье». И, составив протокола об административных правонарушениях, направили дела в суд.
Однако решения Арбитражного суда оказались вовсе не такими, как могли бы ожидать чиновники.
Комментирует руководитель Центра медицинского права Алексей Панов:
- Тщательно исследовав обстоятельства дела в отношении стоматологической клиники, судья Анита Свидская выяснила, что у директора нет высшего медицинского образования, а значит и возможности получить сертификат (обучают тех, кто уже имеет вузовский диплом). Однако ситуацию в клинике постарались исправить, приняв на работу главврача с высшим мед.образованием и сертификатом. Ситуация с санаторием еще интересней: ответчику удалось доказать, что главврач предпринял все необходимые усилия, чтобы пройти обучение по специальности «Организация здравоохранения…» - обратившись в Петрозаводский госуниверситет. Однако в вузе ответили, что 5-месячное обучение начинается с сентября. Получается, у главврача не было возможности получить сертификат до проверки. В обоих случаях суд сделал вывод о том, что ответчики допустили нарушение лицензионных требований. Однако это не повлекло негативных последствий для пациентов – не возникло угрозы их жизни или здоровью, а потому нарушение может быть признано малозначительным. Минздраву было отказано в удовлетворении обоих заявлений, а ответчики освобождены от административной ответственности. Суд принял решение ограничиться устным замечанием - фактически защитив интересы частного бизнес, в полном соответствии с законодательством.
