Генеральная прокуратура РФ обобщила практику прокурорского надзора за исполнением органами исполнительной власти субъектов законодательства о лицензировании медицинской и фармацевтической деятельности за 2011 г. — первое полугодие 2012 г.
Анализ этой работы свидетельствует о многочисленных нарушениях закона, допускаемых лицензирующими органами, учреждениями здравоохранения и фармацевтическими организациями, сообщили в пресс-службе Генпрокуратуры.
В республиках Алтай, Бурятия, Мордовия, Астраханской, Брянской, Курганской, Курской, Тульской областях региональные органы исполнительной власти принимали нормативные правовые акты в указанной сфере, противоречащие федеральному законодательству.
Прокурорами республик Башкортостан, Коми, Алтайского края, Вологодской, Воронежской, Курганской, Самарской областей и других регионов установлено, что лицензии в ряде случаев выдаются соискателям при отсутствии полного пакета документов, без их проверки, нарушаются сроки рассмотрения заявлений и выдачи лицензий, допускается неправомерный отказ в выдаче лицензий.
Лицензирующие органы должным образом не контролируют выполнение лицензионных условий и требований, предписаний об устранении нарушений, не все правонарушители привлекаются к установленной законом ответственности, не соблюдается порядок привлечения их к административной ответственности (Республика Марий Эл, Чеченская Республика, Белгородская, Владимирская, Волгоградская, Мурманская, Саратовская, Тверская области и др.).
В ходе прокурорских проверок установлены массовые нарушения медицинскими и фармацевтическими организациями лицензионных требований, которые свидетельствуют о слабом контроле: несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил, осуществление безлицензионной медицинской и фармацевтической деятельности, отсутствие в аптеках лекарств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, их минимального ассортимента, реализация препаратов с истекшим сроком годности и др.
В ряде случаев учреждения здравоохранения не соблюдают порядок оказания медицинской помощи и не осуществляют внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности. Так, Угличской межрайонной прокуратурой Ярославской области установлено, что в МУЗ «Угличская ЦРБ» несвоевременно и не в полном объеме оказали медицинскую помощь пациентке, что привело к возникновению осложнений и смерти. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности).
Прокурорами Республики Саха (Якутия), Волгоградской, Иркутской, Курской областей пресечены факты использования лечебно-профилактическими учреждениями для лечебных целей вместо медицинского кислорода, внесенного в государственный реестр лекарственных средств, кислорода для технического и бытового назначения.
Фармацевтические организации в республиках Алтай, Марий Эл, Хабаровский край, Ивановская, Иркутская, Липецкая, Ростовская, Самарская, Свердловская, Ульяновская области, Еврейская автономная область и др. не всегда обеспечивают минимальный ассортимент лекарственных препаратов, реализуют препараты с истекшим сроком годности, без рецепта врача, нарушают условия их хранения.
Всего за анализируемый период прокурорами выявлено более 4 тыс. нарушений закона в названной сфере, внесено свыше 1 тыс. представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 900 должностных лиц, опротестовано 36 незаконных правовых актов, к административной ответственности привлечено более 700 лиц, 10 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона, 5 материалов направлено в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено 3 уголовных дела.
О состоянии законности в области лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Генпрокуратура проинформировала Минздрав России и Росздравнадзор.
