На сайте ФАС опубликовано .
Загрузка плеера
Текстовая версия
Совсем недавно я давал свои и высказал свою точку зрения о том, что в пределах одного – двух месяцев регулятор - Федеральная антимонопольная служба даст свои разъяснения по поводу применения нового законодательства.
Увы, прогноз не оправдался. Федеральная антимонопольная служба очень оперативно дала разъяснения своим территориальным органам в отношении применения нового законодательства о рекламе, из которого регулятор четко устанавливает - реклама медицинских услуг запрещена, за исключением на специализированных мероприятиях для медицинских работников и в специализированных печатных изданий.
Правда, регулятор не дал разъяснение, что же такое "медицинская услуга, для использования которой требуется специальная подготовка".
По этому поводу я еще 16 января 2014 года обратился через сайт Федеральной антимонопольной службы и надеюсь получить разъяснения по этому вопросу, потому что он - отправная составляющая для рекламирования медицинских услуг, в том числе, для размещения информации на сайтах медицинских организаций.
А я подчеркивал и остаюсь при своем мнении, что сайт - это реклама. Он привлекает внимание потенциальных посетителей к медицинским услугам.
Поэтому если все – таки ответ будет в не пользу медицинских организаций, то их сайты станут головной болью и правоприменитель - Федеральная антимонопольная служба начнет, не особо заморачиваясь, станет применять те разъяснения, которые дал центральный аппарат и привлекать к административной ответственности.
Вот такие невеселые новости и мои комментарии.
Обновление от 04 января 2014 года
Сегодня в Омском УФАС круглый стол «»
Со слов сотрудника УФАС зарегистрировалось более 50 человек.
Сомнительно, что Омское УФАС будет толковать законодательство о рекламе медицинских услуг по другому, чем центральный аппарат.
Обновление от 05 января 2014 года
УФАС прислало по результатам круглого стола. Ничего нового для себя в ней не нашел.
На данном мероприятии присутствовал . Прислал фото.
На переднем плане Александр Масюк
Участники круглого стола
Участники круглого стола
Слева - представители Омского УФАС Альберт Морозов и Тамара Шмакова
Из этих фото следует, что интерес к круглому столу со стороны СМИ и рекламных агентств был очень высокий. Но не ясно - получили ли они ясные однозначные ответы на свои вопросы.
Обновление от 17 февраля 2014 года
Получил 14 февраля 2014 года из ФАС по электронной почте ответ на мой вопрос
| Руководителю Федеральной антимонопольной службы
В соответствии с п. 6.3 Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" прошу дать разъяснение - что понимается под термином "медицинская услуга для использования которой требуется специальная подготовка" который используется в п. 8 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 28.12.2013)"О рекламе" Ответ прошу прислать на электронный адрес. Отправлено 14.01.14 |
Привожу графические копии ответа
И мое видео по поводу ответа
Загрузка плеера
Текстовая версия
В связи с отсутствием определения термина что же такое медицинская услуга для использования, которой требуется специальная подготовка, я обратился в Федеральную антимонопольную службу за разъяснением. ФАС - молодец! Уложилась в установленные сроки, ответила менее чем, за 30 дней, но качество ответа никакое.
Имеет место нарушение законов логики. Проще говоря, нет ответа на поставленный вопрос. Привожу пример: у продавца спрашивают: "Почем капуста?" А в ответ: "Луна еще не взошла, поэтому темно".
Вот то же самое в этом ответе.
С учетом того, что изменения в законодательства о рекламе вызвали очень значимые проблемы в среде частной медицины, то помощь органа исполнительной власти, надзирающего за законодательством о рекламе была бы как нельзя кстати, чтобы снять напряженность в этой сфере.
Но Федеральная антимонопольная служба, к которой я относился с уважением и всегда ставил ее в пример, что она - , но в данном случае оказалась не на высоте.
Возможная причина - очень большой поток обращений и ответили по шаблону. Либо нет профессионалов, способных дать ответ по существу поставленного вопроса.
Теперь буду ждать ответ из Государственной Думы. Данный федеральный орган законодательной власти, призванный заниматься законотворчеством в установленные сроки в 30 дней пока что мне не ответил. Вот такие у нас депутаты Государственной Думы и их аппарат.
1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
....
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг)
Т.е. Информация о товарах (работах, услугах) должна размещаться где угодно, только не в СМИ.
И какими законами будут руководствоваться надзорные органы не понятно, а скорее всего каждый своим: ФАС - законом о рекламе, Роспотребнадзор - Постановлением 1006 и законом о защите прав потребителей.
III. Информация об исполнителе и предоставляемых
им медицинских услугах
11. Исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:
.....
г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;
Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер), такая информация может быть признана рекламой.
Медицинские изделия - это тоже товар, но с ограниченными возможностями по его рекламе.
Да, рассматривает, применительно к отношения по конкуренции.
В Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ в ст. 3 тоже говорится
3) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
Но затем законодатель разграничивает товары, вводя в ч. 8 ст. 24 специфические виды товаров:
лекарственные препараты,
медицинские услуги,
медицинские изделия
а еще и специфический товар "медицинская услуга, для использования которой требуется специальная подготовка" в отношении которого нет устойчивых признаков, позволяющих его отграничить от других товаров,
и соответственно вводит специфические правовые нормы по их рекламе.
Да, к рекламе мед. услуг установлены специальные требования. И? Это не отменяет того, что еще бывает информация о мед. услугах, не являющаяся рекламой.
• информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
• справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
• вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
Категория "обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке" хороша для использования на сайте какого-нибудь государственного НИИ от Минздрава России.
Зачем подобная информация на сайте частной медицинской организации. Что она несет? Балластную информацию?
2. В моем посте выделены ДРУГИЕ слова: справочно-информационные материалы.
Выделенные Вами слова, очевидно, в большей степени расшифровывают другое словосочетание: АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ. В русском языке союз "и" соединяет однородные члены предложения или словосочетания, а одинаковые , повторяющиеся по смыслу слова не повторяются. Так что данное предложение можно было бы прописать так: справочно-информационные материалы и аналитические материалы. Но, согласитесь: режет слух.
А КАК С ОТВЕТОМ?
Зачем подобная информация на сайте частной медицинской организации? Какой целевой аудитории она интересна?
Не хотите ли прокомментировать, к примеру, точку в конце какого-либо предложения?
В качестве правоприменителя трактует законодательство ФАС, не так ли?
Предлагаю и Надежде и Игорю обозначить сайты своих медицинских организаций, а я подготовлю обращение в ФАС с заявлением о наличии рекламы на данных сайтах с обоснованием своей позиции, обозначенной выше. Если ФАС в ответе обозначит точку зрения Надежды и Игоря - буду только рад.
Именно этим и окажем медицинским организациям реальную правовую поддержку.
Жду ответа!
"А казачок-то засланый!"
Да еще и недобрый. Да еще и мстительный.
Да еще и недобрый. Да еще и мстительный.
но лишь себя обидел.
Во мне ты только образ свой,
как в зеркале увидел.
Р. Бёрнс
Так извольте же не отходить от поднятых вопросов!
Если уже подзабыли - все они чуть выше.
Уж больно далеко мы от начальной темы.
Правовые нормы требуют наличия устойчивых признаков, раскрывающих их содержание, при дефекте которых определяющим является позиции правоприменителя, уполномоченного толковать закон, а не точка зрения вольных комментаторов, считающих возможным навешивать ярлыки