

На сайте ФАС опубликовано
Загрузка плеера
Текстовая версия
Совсем недавно я давал свои
Увы, прогноз не оправдался. Федеральная антимонопольная служба очень оперативно дала разъяснения своим территориальным органам в отношении применения нового законодательства о рекламе, из которого регулятор четко устанавливает - реклама медицинских услуг запрещена, за исключением на специализированных мероприятиях для медицинских работников и в специализированных печатных изданий.
Правда, регулятор не дал разъяснение, что же такое "медицинская услуга, для использования которой требуется специальная подготовка".
По этому поводу я еще 16 января 2014 года обратился через сайт Федеральной антимонопольной службы и надеюсь получить разъяснения по этому вопросу, потому что он - отправная составляющая для рекламирования медицинских услуг, в том числе, для размещения информации на сайтах медицинских организаций.
А я подчеркивал и остаюсь при своем мнении, что сайт - это реклама. Он привлекает внимание потенциальных посетителей к медицинским услугам.
Поэтому если все – таки ответ будет в не пользу медицинских организаций, то их сайты станут головной болью и правоприменитель - Федеральная антимонопольная служба начнет, не особо заморачиваясь, станет применять те разъяснения, которые дал центральный аппарат и привлекать к административной ответственности.
Вот такие невеселые новости и мои комментарии.
Обновление от 04 января 2014 года
Сегодня в Омском УФАС круглый стол «
Со слов сотрудника УФАС зарегистрировалось более 50 человек.
Сомнительно, что Омское УФАС будет толковать законодательство о рекламе медицинских услуг по другому, чем центральный аппарат.
Обновление от 05 января 2014 года

УФАС прислало
На данном мероприятии присутствовал

На переднем плане Александр Масюк

Участники круглого стола

Участники круглого стола

Слева - представители Омского УФАС Альберт Морозов и Тамара Шмакова
Из этих фото следует, что интерес к круглому столу со стороны СМИ и рекламных агентств был очень высокий. Но не ясно - получили ли они ясные однозначные ответы на свои вопросы.
Обновление от 17 февраля 2014 года
Получил 14 февраля 2014 года из ФАС по электронной почте ответ на мой вопрос
Руководителю Федеральной антимонопольной службы
В соответствии с п. 6.3 Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" прошу дать разъяснение - что понимается под термином "медицинская услуга для использования которой требуется специальная подготовка" который используется в п. 8 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 28.12.2013)"О рекламе" Ответ прошу прислать на электронный адрес. Отправлено 14.01.14 |
Привожу графические копии ответа


И мое видео по поводу ответа
Загрузка плеера
Текстовая версия
В связи с отсутствием определения термина что же такое медицинская услуга для использования, которой требуется специальная подготовка, я обратился в Федеральную антимонопольную службу за разъяснением. ФАС - молодец! Уложилась в установленные сроки, ответила менее чем, за 30 дней, но качество ответа никакое.
Имеет место нарушение законов логики. Проще говоря, нет ответа на поставленный вопрос. Привожу пример: у продавца спрашивают: "Почем капуста?" А в ответ: "Луна еще не взошла, поэтому темно".

Вот то же самое в этом ответе.
С учетом того, что изменения в законодательства о рекламе вызвали очень значимые проблемы в среде частной медицины, то помощь органа исполнительной власти, надзирающего за законодательством о рекламе была бы как нельзя кстати, чтобы снять напряженность в этой сфере.
Но Федеральная антимонопольная служба, к которой я относился с уважением и всегда ставил ее в пример, что она -
Возможная причина - очень большой поток обращений и ответили по шаблону. Либо нет профессионалов, способных дать ответ по существу поставленного вопроса.
Теперь буду ждать ответ из Государственной Думы. Данный федеральный орган законодательной власти, призванный заниматься законотворчеством в установленные сроки в 30 дней пока что мне не ответил. Вот такие у нас депутаты Государственной Думы и их аппарат.
1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
....
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг)
Т.е. Информация о товарах (работах, услугах) должна размещаться где угодно, только не в СМИ.
И какими законами будут руководствоваться надзорные органы не понятно, а скорее всего каждый своим: ФАС - законом о рекламе, Роспотребнадзор - Постановлением 1006 и законом о защите прав потребителей.
III. Информация об исполнителе и предоставляемых
им медицинских услугах
11. Исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:
.....
г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;
Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер), такая информация может быть признана рекламой.
Медицинские изделия - это тоже товар, но с ограниченными возможностями по его рекламе.
Да, рассматривает, применительно к отношения по конкуренции.
В Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ в ст. 3 тоже говорится
3) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
Но затем законодатель разграничивает товары, вводя в ч. 8 ст. 24 специфические виды товаров:
лекарственные препараты,
медицинские услуги,
медицинские изделия
а еще и специфический товар "медицинская услуга, для использования которой требуется специальная подготовка" в отношении которого нет устойчивых признаков, позволяющих его отграничить от других товаров,
и соответственно вводит специфические правовые нормы по их рекламе.
Да, к рекламе мед. услуг установлены специальные требования. И? Это не отменяет того, что еще бывает информация о мед. услугах, не являющаяся рекламой.
• информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
• справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
• вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
Категория "обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке" хороша для использования на сайте какого-нибудь государственного НИИ от Минздрава России.
Зачем подобная информация на сайте частной медицинской организации. Что она несет? Балластную информацию?
2. В моем посте выделены ДРУГИЕ слова: справочно-информационные материалы.
Выделенные Вами слова, очевидно, в большей степени расшифровывают другое словосочетание: АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ. В русском языке союз "и" соединяет однородные члены предложения или словосочетания, а одинаковые , повторяющиеся по смыслу слова не повторяются. Так что данное предложение можно было бы прописать так: справочно-информационные материалы и аналитические материалы. Но, согласитесь: режет слух.
А КАК С ОТВЕТОМ?
Зачем подобная информация на сайте частной медицинской организации? Какой целевой аудитории она интересна?
Не хотите ли прокомментировать, к примеру, точку в конце какого-либо предложения?
В качестве правоприменителя трактует законодательство ФАС, не так ли?
Предлагаю и Надежде и Игорю обозначить сайты своих медицинских организаций, а я подготовлю обращение в ФАС с заявлением о наличии рекламы на данных сайтах с обоснованием своей позиции, обозначенной выше. Если ФАС в ответе обозначит точку зрения Надежды и Игоря - буду только рад.
Именно этим и окажем медицинским организациям реальную правовую поддержку.
Жду ответа!
"А казачок-то засланый!"
Да еще и недобрый. Да еще и мстительный.
Да еще и недобрый. Да еще и мстительный.
но лишь себя обидел.
Во мне ты только образ свой,
как в зеркале увидел.
Р. Бёрнс
Так извольте же не отходить от поднятых вопросов!
Если уже подзабыли - все они чуть выше.
Уж больно далеко мы от начальной темы.
Правовые нормы требуют наличия устойчивых признаков, раскрывающих их содержание, при дефекте которых определяющим является позиции правоприменителя, уполномоченного толковать закон, а не точка зрения вольных комментаторов, считающих возможным навешивать ярлыки