ФАС о рекламе медицинских услуг

ФАС о рекламе медицинских услуг
На сайте ФАС опубликовано разъяснение для территориальных органов в отношении рекламы медицинских услуг.
Загрузка плеера


Текстовая версия

Совсем недавно я давал свои комментарии по поводу нового законодательства о рекламе медицинских услуг и высказал свою точку зрения о том, что в пределах одного – двух месяцев регулятор - Федеральная антимонопольная служба даст свои разъяснения по поводу применения нового законодательства.

Увы, прогноз не оправдался. Федеральная антимонопольная служба очень оперативно дала разъяснения своим территориальным органам в отношении применения нового законодательства о рекламе, из которого регулятор четко устанавливает - реклама медицинских услуг запрещена, за исключением на специализированных мероприятиях для медицинских работников и в специализированных печатных изданий.

Правда, регулятор не дал разъяснение, что же такое "медицинская услуга, для использования которой требуется специальная подготовка".

По этому поводу я еще 16 января 2014 года обратился через сайт Федеральной антимонопольной службы и надеюсь получить разъяснения по этому вопросу, потому что он - отправная составляющая для рекламирования медицинских услуг, в том числе, для размещения информации на сайтах медицинских организаций.

А я подчеркивал и остаюсь при своем мнении, что сайт - это реклама. Он привлекает внимание потенциальных посетителей к медицинским услугам.

Поэтому если все – таки ответ будет в не пользу медицинских организаций, то их сайты станут головной болью и правоприменитель - Федеральная антимонопольная служба начнет, не особо заморачиваясь, станет применять те разъяснения, которые дал центральный аппарат и привлекать к административной ответственности.

Вот такие невеселые новости и мои комментарии.

Обновление от 04 января 2014 года

Сегодня в Омском УФАС круглый стол «Реклама медицинских услуг. Изменения в законодательстве»

Со слов сотрудника УФАС зарегистрировалось более 50 человек.

Сомнительно, что Омское УФАС будет толковать законодательство о рекламе медицинских услуг по другому, чем центральный аппарат.

Обновление от 05 января 2014 года

Презентация с круглого стола

УФАС прислало презентацию по результатам круглого стола. Ничего нового для себя в ней не нашел.

На данном мероприятии присутствовал Масюк Александр. Прислал фото.

На переднем плане Александр Масюк
На переднем плане Александр Масюк

Участники круглого стола
Участники круглого стола

Участники круглого стола
Участники круглого стола

Слева - представители Омского УФАС заместителя руководителя Омского УФАС России Тамара Шмакова и Альберт Морозов
Слева - представители Омского УФАС Альберт Морозов и Тамара Шмакова

Из этих фото следует, что интерес к круглому столу со стороны СМИ и рекламных агентств был очень высокий. Но не ясно - получили ли они ясные однозначные ответы на свои вопросы.

Обновление от 17 февраля 2014 года

Получил 14 февраля 2014 года из ФАС по электронной почте ответ на мой вопрос

Руководителю Федеральной антимонопольной службы

В соответствии с п. 6.3 Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" прошу дать разъяснение - что понимается под термином "медицинская услуга для использования которой требуется специальная подготовка" который используется в п. 8 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 28.12.2013)"О рекламе"

Ответ прошу прислать на электронный адрес.

Отправлено 14.01.14

Привожу графические копии ответа

22f38fdee4f09df0926602850291a7ef.jpg cfbb2c7ac8ae517cee6a4a0f4a37362d.jpg

И мое видео по поводу ответа

Загрузка плеера


Текстовая версия

В связи с отсутствием определения термина что же такое медицинская услуга для использования, которой требуется специальная подготовка, я обратился в Федеральную антимонопольную службу за разъяснением. ФАС - молодец! Уложилась в установленные сроки, ответила менее чем, за 30 дней, но качество ответа никакое.

Имеет место нарушение законов логики. Проще говоря, нет ответа на поставленный вопрос. Привожу пример: у продавца спрашивают: "Почем капуста?" А в ответ: "Луна еще не взошла, поэтому темно". :)

Вот то же самое в этом ответе.

С учетом того, что изменения в законодательства о рекламе вызвали очень значимые проблемы в среде частной медицины, то помощь органа исполнительной власти, надзирающего за законодательством о рекламе была бы как нельзя кстати, чтобы снять напряженность в этой сфере.

Но Федеральная антимонопольная служба, к которой я относился с уважением и всегда ставил ее в пример, что она - реальный защитник интересов частной медицины, но в данном случае оказалась не на высоте.

Возможная причина - очень большой поток обращений и ответили по шаблону. Либо нет профессионалов, способных дать ответ по существу поставленного вопроса.

Теперь буду ждать ответ из Государственной Думы. Данный федеральный орган законодательной власти, призванный заниматься законотворчеством в установленные сроки в 30 дней пока что мне не ответил. Вот такие у нас депутаты Государственной Думы и их аппарат.
0
Музыка Юлия
22.01.2014 09:38:43
Согласна с Алексеем Пановым в том, что разъяснения не совсем полные. Так в Постановлении правительства № 1006 о правилах предоставления платных медицинских услуг сказано, что на сайте медицинской организации в обязательном порядке должен размещаться прейскурант на медицинские услуги. И если подходить формально, то перечень медицинских услуг и цена на них как раз и могут попасть под запрет. Чем тогда руководствоваться: Федеральным законом о рекламе или 1006 постановлением?
Ссылка 0
0
22.01.2014 10:18:48
Чем тогда руководствоваться: Федеральным законом о рекламе или 1006 постановлением?
Юлия Александровна, конечно же Федеральным законом, но не только о рекламе, но и о законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах)

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
....
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг)
Родитель Ссылка 0
0
Музыка Юлия
22.01.2014 10:29:16
Согласна, что статья 10 закона "О защите прав потребителей" обязывает исполнителя работ и услуг предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах). Врачи и персонал клиник и так стараются в личных беседах и на консультациях предоставлять эту информацию. Однако, ФЗ РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" не говорит о том, что подобная информация должна быть опубликована в сети интернет.
Т.е. Информация о товарах (работах, услугах) должна размещаться где угодно, только не в СМИ.
И какими законами будут руководствоваться надзорные органы не понятно, а скорее всего каждый своим: ФАС - законом о рекламе, Роспотребнадзор - Постановлением 1006 и законом о защите прав потребителей.
Родитель Ссылка 0
0
22.01.2014 10:55:00
ФЗ РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" не говорит о том, что подобная информация должна быть опубликована в сети интернет.
Напрямую не говорит, а через подзаконный нормативный акт, принятый во исполнении закона очень четко утверждает:

Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг"

III. Информация об исполнителе и предоставляемых
им медицинских услугах

11. Исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:
.....
г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;
Родитель Ссылка 0
0
Надежда
22.01.2014 17:31:48
По мнению ФАС России, не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта о реализуемых товарах, его ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п. Следовательно, на информацию о лице или реализуемых им товарах, размещённую на сайте производителя или продавца товаров, положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.
Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер), такая информация может быть признана рекламой.
Ссылка 0
0
22.01.2014 17:43:00
По мнению ФАС России, не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах
Товар и услуга (медицинская услуга) это различные объекты гражданских прав.

Медицинские изделия - это тоже товар, но с ограниченными возможностями по его рекламе.
Родитель Ссылка 0
0
Надежда
23.01.2014 12:45:54
ФАС России рассматривает под товаром объект гражданских прав, предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот, в том числе работу, услугу, финансовую услугу (пункт 1 статьи 4 135-ФЗ)
Ссылка 0
0
23.01.2014 13:13:51
ФАС России рассматривает под товаром объект гражданских прав, предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот, в том числе работу, услугу, финансовую услугу (пункт 1 статьи 4 135-ФЗ)

Да, рассматривает, применительно к отношения по конкуренции.

В Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ в ст. 3 тоже говорится

3) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

Но затем законодатель разграничивает товары, вводя в ч. 8 ст. 24 специфические виды товаров:
лекарственные препараты,
медицинские услуги,
медицинские изделия

а еще и специфический товар "медицинская услуга, для использования которой требуется специальная подготовка" в отношении которого нет устойчивых признаков, позволяющих его отграничить от других товаров,

и соответственно вводит специфические правовые нормы по их рекламе.
Родитель Ссылка 0
0
Денис
23.01.2014 13:39:39
Алексей, простите, я потерял логику Ваших рассуждений.
Да, к рекламе мед. услуг установлены специальные требования. И? Это не отменяет того, что еще бывает информация о мед. услугах, не являющаяся рекламой.
Ссылка 0
0
23.01.2014 13:45:39
Это не отменяет того, что еще бывает информация о мед. услугах, не являющаяся рекламой.
Я же это не оспариваю :) см. мой пост.
Родитель Ссылка 0
0
Игорь
31.01.2014 23:26:51
Господа, а вы не усложняете? В действующем Законе о рекламе перечень видов информации, на которые не распространяется его действие, приведен в статье 2. К ним относятся следующие:

• информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
• вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
Ссылка 0
0
01.02.2014 04:11:16
Про Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" все изложено. Читать надо!

Категория "обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке" хороша для использования на сайте какого-нибудь государственного НИИ от Минздрава России.

Зачем подобная информация на сайте частной медицинской организации. Что она несет? Балластную информацию?
Родитель Ссылка 0
0
Игорь
03.02.2014 23:10:45
1. Не заметил возражений по первой сноске. Да и по последней тоже(хотя она второстепенна).
2. В моем посте выделены ДРУГИЕ слова: справочно-информационные материалы.
Выделенные Вами слова, очевидно, в большей степени расшифровывают другое словосочетание: АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ. В русском языке союз "и" соединяет однородные члены предложения или словосочетания, а одинаковые , повторяющиеся по смыслу слова не повторяются. Так что данное предложение можно было бы прописать так: справочно-информационные материалы и аналитические материалы. Но, согласитесь: режет слух.;)
А КАК С ОТВЕТОМ?;)
Родитель Ссылка 0
0
04.02.2014 11:05:10
1. Не заметил возражений по первой сноске.
Значит не судьба...

А КАК С ОТВЕТОМ?
Категория аналитические материалы имеет свои устойчивые признаки - обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний.

Зачем подобная информация на сайте частной медицинской организации? Какой целевой аудитории она интересна?
Родитель Ссылка 0
0
Игорь
11.02.2014 13:43:47
Обычное для многих юристов, но от этого не менее удивительное свойство уходить от действительных, актуальных вопросов и тем, но отвечать на незначимые.
Не хотите ли прокомментировать, к примеру, точку в конце какого-либо предложения?
Родитель Ссылка 0
0
Надежда
06.02.2014 19:01:53
Согласна с Сергеем, именно так и трактует ФАС России информацию на сайте компании - как справочно-информационные материалы. У меня сложилось впечатление, что Алексей упорно и намеренно трактует законодательство против интересов медицинских организаций, вместо оказания им реальной правовой поддержки...
Родитель Ссылка 0
0
07.02.2014 04:13:39
что Алексей упорно и намеренно трактует законодательство против интересов медицинских организаций, вместо оказания им реальной правовой поддержки...
К чему слова? Критерий истины - практика.

В качестве правоприменителя трактует законодательство ФАС, не так ли?

Предлагаю и Надежде и Игорю обозначить сайты своих медицинских организаций, а я подготовлю обращение в ФАС с заявлением о наличии рекламы на данных сайтах с обоснованием своей позиции, обозначенной выше. Если ФАС в ответе обозначит точку зрения Надежды и Игоря - буду только рад.

Именно этим и окажем медицинским организациям реальную правовую поддержку.

Жду ответа!
Родитель Ссылка 0
0
Надежда
06.02.2014 19:02:38
Извините, с Игорем согласна)))
Ссылка 0
0
Игрь
11.02.2014 12:47:21
я подготовлю обращение в ФАС с заявлением о наличии рекламы на данных сайтах

"А казачок-то засланый!"
Да еще и недобрый. Да еще и мстительный.
Ссылка 0
0
11.02.2014 12:53:24
"А казачок-то засланый!"
Да еще и недобрый. Да еще и мстительный.
Пустые слова с переходом на личности, а не по предмету общения. Давно избитый прием.
Родитель Ссылка 0
0
Игорь
11.02.2014 13:51:23
Ты обозвал меня совой,
но лишь себя обидел.
Во мне ты только образ свой,
как в зеркале увидел.
Р. Бёрнс
Так извольте же не отходить от поднятых вопросов!
Если уже подзабыли - все они чуть выше.
Уж больно далеко мы от начальной темы.
Родитель Ссылка 0
0
11.02.2014 14:17:20
К чему переливать из пустого в порожнее, да еще и со ссылками на Р. Бернса ?
Правовые нормы требуют наличия устойчивых признаков, раскрывающих их содержание, при дефекте которых определяющим является позиции правоприменителя, уполномоченного толковать закон, а не точка зрения вольных комментаторов, считающих возможным навешивать ярлыки
Обычное для многих юристов, но от этого не менее удивительное свойство уходить от действительных, актуальных вопросов и тем, но отвечать на незначимые
Не вижу больше необходимости давать комментарии.
Родитель Ссылка 0